国(guo)际能源署和(he)非(fei)(fei)(fei)洲开发(fa)银行(xing)近日联(lian)合发(fa)布的《非(fei)(fei)(fei)洲清洁(jie)能源融资(zi)(zi)》报告显示，尽管非(fei)(fei)(fei)洲人(ren)口(kou)占世界总(zong)人(ren)口(kou)的近20%，并拥有丰富(fu)的清洁(jie)能源资(zi)(zi)源，但非(fei)(fei)(fei)洲在(zai)清洁(jie)能源领域的投资(zi)(zi)仅占全球约2%。此外，受(shou)地区安(an)全风险、国(guo)际市场价格等多(duo)重(zhong)因素影响，非(fei)(fei)(fei)洲清洁(jie)能源项目融资(zi)(zi)成本比发(fa)达经济体至(zhi)少(shao)高出2至(zhi)3倍，阻碍了(le)相关项目的立(li)项和(he)建设。报告呼吁国(guo)际社会采取(qu)紧急(ji)行(xing)动，帮(bang)助非(fei)(fei)(fei)洲国(guo)家获得资(zi)(zi)金并降(jiang)低融资(zi)(zi)成本，以实(shi)现非(fei)(fei)(fei)洲发(fa)展目标和(he)气(qi)候目标。
清洁能源投资存在缺口
《非(fei)洲(zhou)(zhou)清(qing)(qing)洁(jie)(jie)能(neng)源(yuan)融(rong)资》报告(gao)对(dui)(dui)非(fei)洲(zhou)(zhou)实施的85个案(an)例(li)进(jin)行(xing)(xing)追(zhui)踪(zong)，对(dui)(dui)利益相关方进(jin)行(xing)(xing)深入采访，探讨(tao)解决非(fei)洲(zhou)(zhou)清(qing)(qing)洁(jie)(jie)能(neng)源(yuan)融(rong)资困难的办(ban)法。非(fei)洲(zhou)(zhou)开发(fa)银(yin)行(xing)(xing)行(xing)(xing)长阿(a)金(jin)武(wu)米(mi)·阿(a)德(de)西纳表(biao)示，当前非(fei)洲(zhou)(zhou)清(qing)(qing)洁(jie)(jie)能(neng)源(yuan)投(tou)资存(cun)在(zai)缺口，导致实现(xian)一系列可持续发(fa)展(zhan)目(mu)标(biao)(biao)存(cun)在(zai)困难。国际能(neng)源(yuan)署预计，到(dao)2030年(nian)，非(fei)洲(zhou)(zhou)的能(neng)源(yuan)投(tou)资需(xu)增加一倍以上，其中近2/3用于清(qing)(qing)洁(jie)(jie)能(neng)源(yuan)投(tou)资，才能(neng)实现(xian)非(fei)洲(zhou)(zhou)的发(fa)展(zhan)目(mu)标(biao)(biao)和气候目(mu)标(biao)(biao)。
报(bao)告(gao)建议(yi)，非(fei)洲(zhou)国家应提(ti)供更多早期融资(zi)(zi)，制定可降低投(tou)资(zi)(zi)风险(xian)的(de)(de)工(gong)具，以(yi)吸(xi)引社(she)会资(zi)(zi)本。这需要公(gong)共和私(si)营部门全员(yuan)参与，国内和国际机构协调配(pei)合。报(bao)告(gao)认为，国际社(she)会在扩大非(fei)洲(zhou)清洁(jie)能源(yuan)投(tou)资(zi)(zi)方(fang)面发挥(hui)着重(zhong)要作用(yong)。其中，来自金融机构的(de)(de)优惠融资(zi)(zi)将(jiang)发挥(hui)催(cui)化剂(ji)作用(yong)。根据报(bao)告(gao)，要想在2030年(nian)前吸(xi)引900亿美元(yuan)的(de)(de)私(si)营部门投(tou)资(zi)(zi)，非(fei)洲(zhou)每年(nian)需要约280亿美元(yuan)的(de)(de)优惠融资(zi)(zi)。
国际能(neng)(neng)源署执行干事(shi)法提赫(he)·比罗尔表示，非洲(zhou)(zhou)自然资源丰(feng)富，人(ren)口红利明(ming)显(xian)。非洲(zhou)(zhou)国家清洁能(neng)(neng)源发展潜(qian)力(li)巨大，需(xu)要大幅增(zeng)加相关投资。他(ta)呼吁国际社会帮(bang)助(zhu)非洲(zhou)(zhou)国家解(jie)决(jue)能(neng)(neng)源短缺问题(ti)，并制定“非洲(zhou)(zhou)新能(neng)(neng)源公约(yue)”。
多举措促进能源转型
联合国非洲经(jing)济(ji)委(wei)员(yuan)会认为，加(jia)快(kuai)开(kai)发太(tai)阳能(neng)、风能(neng)和水能(neng)等(deng)清(qing)洁能(neng)源，能(neng)够(gou)满足(zu)非洲大(da)陆快(kuai)速增长的(de)电力(li)需求。联合国非洲经(jing)济(ji)委(wei)员(yuan)会代理执行秘书安东(dong)尼奥·佩德(de)罗认为，开(kai)发和利(li)用(yong)非洲丰富(fu)的(de)清(qing)洁能(neng)源对实现净零(ling)排放目标至(zhi)关重要(yao)，但目前该(gai)地区(qu)吸引的(de)清(qing)洁能(neng)源投资(zi)严重不足(zu)，“这需要(yao)通过政策(ce)行动来增加(jia)投资(zi)”。
在区域层面，非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)联盟和(he)非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)开发银行等地区组织和(he)机(ji)构不断加大支(zhi)(zhi)持力度。今年7月(yue)，非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)开发银行批准(zhun)通过非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)可(ke)持续能(neng)源基金，向非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)能(neng)源转(zhuan)型催化剂(ji)计(ji)划(hua)提(ti)供788万(wan)美(mei)元赠款，旨在支(zhi)(zhi)持非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)的(de)清洁能(neng)源发电项目(mu)(mu)。据了解，非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)能(neng)源转(zhuan)型催化剂(ji)计(ji)划(hua)整合6个已确定的(de)项目(mu)(mu)，将分(fen)两(liang)个阶段实施。“该(gai)计(ji)划(hua)在规划(hua)和(he)项目(mu)(mu)准(zhun)备方面为能(neng)源转(zhuan)型提(ti)供关键的(de)上游支(zhi)(zhi)持，以拉(la)动(dong)所需(xu)的(de)下游投资。”非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)开发银行可(ke)再生(sheng)能(neng)源和(he)能(neng)源效(xiao)率主管丹尼尔·施罗斯表示(shi)。
非(fei)洲联(lian)(lian)盟发(fa)展署(shu)(shu)和(he)国(guo)际(ji)可再生能(neng)源(yuan)署(shu)(shu)9月4日签署(shu)(shu)协议(yi)，为非(fei)洲国(guo)家实现非(fei)盟《2063年议(yi)程》和(he)联(lian)(lian)合(he)国(guo)2030年可持(chi)续发(fa)展目标提供(gong)支(zhi)持(chi)。合(he)作协议(yi)提出，将(jiang)通(tong)过加(jia)强(qiang)非(fei)洲国(guo)家和(he)区(qu)域(yu)组织的能(neng)力建设，支(zhi)持(chi)可再生能(neng)源(yuan)项(xiang)目的实施，为项(xiang)目开发(fa)商进入国(guo)际(ji)可再生能(neng)源(yuan)署(shu)(shu)气候投资平(ping)台和(he)能(neng)源(yuan)转(zhuan)型加(jia)速器融资平(ping)台提供(gong)便利。
非洲多个国家(jia)都将发展清(qing)洁(jie)(jie)能(neng)源(yuan)作为弥(mi)补(bu)电(dian)力缺口、促(cu)进(jin)能(neng)源(yuan)转型的(de)重要(yao)途径。根据(ju)肯(ken)尼(ni)亚(ya)2030远景规划(hua)，该国力争在2030年(nian)前实现100%清(qing)洁(jie)(jie)能(neng)源(yuan)发电(dian)，其(qi)中地热发电(dian)装机容量将达(da)1600兆瓦，占(zhan)(zhan)总(zong)发电(dian)量的(de)六成。南非提出，力争到2030年(nian)将太(tai)阳能(neng)发电(dian)、风电(dian)等清(qing)洁(jie)(jie)能(neng)源(yuan)在能(neng)源(yuan)结(jie)构(gou)中的(de)占(zhan)(zhan)比(bi)从目前的(de)7%提高至40%。该国还对电(dian)力法(fa)规进(jin)行修(xiu)订，取消(xiao)100兆瓦以下清(qing)洁(jie)(jie)能(neng)源(yuan)项(xiang)目并(bing)网的(de)许(xu)可证门(men)槛。埃塞俄比(bi)亚(ya)、乌(wu)干达(da)等国的(de)风电(dian)、水电(dian)等清(qing)洁(jie)(jie)能(neng)源(yuan)项(xiang)目建(jian)设也在不断(duan)推进(jin)。
“我们必(bi)须加(jia)快发展(zhan)(zhan)清洁能(neng)源(yuan)，这对于促进(jin)可持续(xu)发展(zhan)(zhan)、改善民生(sheng)非(fei)常(chang)重要。”非(fei)洲可持续(xu)能(neng)源(yuan)组织代表(biao)(biao)乔尔·内(nei)纳表(biao)(biao)示。
中非深化清洁能源合作
近年来，中(zhong)国与非(fei)洲(zhou)国家(jia)在(zai)清洁能源(yuan)(yuan)领域的合作不断扩大(da)，中(zhong)国已在(zai)非(fei)洲(zhou)实(shi)施了数百个清洁能源(yuan)(yuan)发电和电网项目，为非(fei)洲(zhou)国家(jia)缓解能源(yuan)(yuan)短(duan)缺(que)、实(shi)现绿色发展(zhan)提供(gong)助(zhu)力。
今年8月，由中国能(neng)建(jian)国际集团、葛洲坝集团与南非(fei)当地合作伙(huo)伴组(zu)成的联营体在约翰内斯堡(bao)签(qian)署(shu)南非(fei)乌(wu)莫115兆(zhao)瓦光伏(fu)项(xiang)目总承(cheng)包合同。项(xiang)目包括建(jian)设一座装(zhuang)机容量为(wei)115兆(zhao)瓦的地面光伏(fu)电(dian)站及两年运维，建(jian)成后有助于缓解南非(fei)国内电(dian)力(li)短缺，促(cu)进当地电(dian)力(li)结(jie)构转(zhuan)型(xing)和绿色发展。
在(zai)肯尼亚，梅嫩加伊(yi)地(di)热(re)开(kai)发规划一(yi)期首个35兆瓦地(di)热(re)发电项目(mu)(mu)(mu)(mu)索(suo)西安(an)地(di)热(re)电站(zhan)6月(yue)底投产送电，项目(mu)(mu)(mu)(mu)由中(zhong)国浙江开(kai)山(shan)集团总承(cheng)包。在(zai)卢旺达(da)，由中(zhong)国电建(jian)承(cheng)建(jian)的那(nei)巴龙(long)格河二号(hao)水(shui)(shui)电站(zhan)项目(mu)(mu)(mu)(mu)7月(yue)成(cheng)功截流，标志着水(shui)(shui)电站(zhan)主体工程全面(mian)开(kai)工。这一(yi)综合性水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)电开(kai)发项目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)成(cheng)后，将极(ji)大缓(huan)解该国电力短(duan)缺局面(mian)。卢旺达(da)北方(fang)省(sheng)省(sheng)长(zhang)尼拉鲁盖罗(luo)表(biao)示，项目(mu)(mu)(mu)(mu)将有效带动(dong)地(di)方(fang)经济发展，增进民生福祉。
在积极参与项目建设的(de)(de)同时(shi)(shi)，中(zhong)方(fang)还为(wei)(wei)(wei)(wei)非(fei)洲(zhou)国(guo)家的(de)(de)清(qing)洁(jie)能(neng)源项目提供(gong)融资支持。今年(nian)(nian)6月，中(zhong)国(guo)援助莱索(suo)托马(ma)费腾光伏电站优惠贷(dai)款项目竣工(gong)并交接(jie)。该项目年(nian)(nian)均发电5271万千(qian)瓦时(shi)(shi)，将缓解(jie)莱索(suo)托的(de)(de)电力缺口。中(zhong)国(guo)进(jin)出口银行为(wei)(wei)(wei)(wei)肯尼亚(ya)加(jia)里萨光伏电站提供(gong)贷(dai)款，为(wei)(wei)(wei)(wei)当地(di)经济发展注入绿色动能(neng)。此(ci)外，中(zhong)国(guo)企业(ye)和(he)机构(gou)还积极为(wei)(wei)(wei)(wei)非(fei)洲(zhou)区(qu)域组(zu)织、政府和(he)企业(ye)等提供(gong)咨(zi)询(xun)服务，开展能(neng)源、产(chan)业(ye)园(yuan)区(qu)发展规划研究，培养相关领域人(ren)才，增强非(fei)洲(zhou)国(guo)家清(qing)洁(jie)能(neng)源发展的(de)(de)基础能(neng)力。
卢(lu)旺(wang)达《时间》新闻网(wang)首席(xi)执(zhi)行官(guan)梅勒尔·穆林达比格维认为，非中能源合作(zuo)(zuo)不仅(jin)填(tian)补了当(dang)地的(de)能源缺口，还(hai)带来了技(ji)术转(zhuan)移，帮助(zhu)所在国(guo)培养专业(ye)人才。肯尼(ni)亚国(guo)际关系(xi)问题专家卡文斯·阿(a)德希尔表示，中国(guo)已成(cheng)为非洲大陆开(kai)发太阳能和(he)(he)风能的(de)主要合作(zuo)(zuo)伙伴(ban)，中国(guo)的(de)技(ji)术、经验和(he)(he)资金助(zhu)力非洲大陆加(jia)快实(shi)现碳中和(he)(he)，期待非中在清洁能源领(ling)域开(kai)展(zhan)更多(duo)务实(shi)合作(zuo)(zuo)。
